“總感覺黨紀(jì)法規(guī)離自己很遙遠(yuǎn)，殊不知自己已觸犯。大家不要重蹈我的覆轍，以我為戒……”近日，湖南省長(zhǎng)沙縣住建局供排水管理科原總工程師柳西沙的懺悔，被制作成警示教育片播出，讓觀看的黨員干部深受教育。

　　2019年10月，柳西沙因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，被依法采取留置措施，接受長(zhǎng)沙縣紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。今年1月，長(zhǎng)沙縣紀(jì)委監(jiān)委給予柳西沙開除黨籍、開除公職處分，將其涉嫌犯罪問題移送司法機(jī)關(guān)依法處理。今年5月，柳西沙因犯受賄罪被長(zhǎng)沙縣人民法院判處有期徒刑三年。

　　忘卻初心，迷失人生航向

　　“參加工作時(shí)，正趕上長(zhǎng)沙縣縣城搬遷和長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)飛速發(fā)展，自己的一些設(shè)計(jì)作品隨之成為現(xiàn)實(shí)，心中無比高興，也更加堅(jiān)定了用自己所學(xué)建設(shè)家鄉(xiāng)的志向。”1996年，畢業(yè)后選擇回到家鄉(xiāng)工作的柳西沙，立志要借助發(fā)展的大好形勢(shì)，為家鄉(xiāng)建設(shè)作貢獻(xiàn)。他被分配到長(zhǎng)沙縣建筑設(shè)計(jì)院工作，通過發(fā)奮自學(xué)，短短幾年便能獨(dú)立承擔(dān)設(shè)計(jì)項(xiàng)目，成為了單位的業(yè)務(wù)骨干，后來還擔(dān)任了要職部門的科長(zhǎng)。

　　業(yè)務(wù)能力提升、權(quán)力增長(zhǎng)，柳西沙的政治理論學(xué)習(xí)、黨性鍛煉步伐卻沒有跟上。柳西沙坦言，“入黨二十幾年來，我?guī)缀鯖]有認(rèn)真重溫過入黨誓詞和熟讀黨章”“單位組織的學(xué)習(xí)我只是應(yīng)付，有時(shí)工作忙起來，應(yīng)付都懶得應(yīng)付”……長(zhǎng)沙縣紀(jì)委監(jiān)委辦案人員在搜查柳西沙辦公室時(shí)發(fā)現(xiàn)，桌上擺放的黨的理論書籍以及黨章黨規(guī)黨紀(jì)都是全新的，筆記本里完全找不到相關(guān)學(xué)習(xí)記錄。

　　“忘記了入黨的初心，種下了人生罪惡的種子。自己沒有經(jīng)得起金錢的誘惑，將組織給予的權(quán)力與金錢聯(lián)系在一起，一步步被腐蝕，逐漸迷失方向。”柳西沙懺悔道。他的思想漸漸發(fā)生蛻變，開始抱怨十幾年努力工作卻沒有得到提拔，有了“既然提拔無望，干脆撈一把”的想法，并從權(quán)錢交易中發(fā)現(xiàn)了人生的“樂趣”，從政初心一步步喪失，為家鄉(xiāng)建設(shè)貢獻(xiàn)力量的誓言被拋之腦后，沉迷物欲、貪戀錢財(cái)?shù)乃罱K在權(quán)力和金錢面前迷失了自我。

　　“享受”權(quán)力，陷入錢權(quán)交易泥潭

　　“我開始沉迷和滿足于服務(wù)對(duì)象的追捧，逐漸陷入錢權(quán)交易的泥潭，也尋思著利用權(quán)力去獲得更多的金錢，享受權(quán)力帶來的快感。”思想的堤壩一旦開了口子，潰壩的速度是驚人的。短短五六年時(shí)間，柳西沙收受紅包禮金，自行承接設(shè)計(jì)項(xiàng)目，介紹設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)收取好處費(fèi)，以報(bào)建代辦費(fèi)的名義收取好處費(fèi)等，斂財(cái)達(dá)數(shù)百萬(wàn)。

　　專家評(píng)審“會(huì)務(wù)費(fèi)”，建筑單位咨詢事宜的“咨詢費(fèi)”，查看現(xiàn)場(chǎng)時(shí)的“茶水費(fèi)”“誤餐費(fèi)”……面對(duì)服務(wù)對(duì)象以各種名義送的紅包禮金，柳西沙從開始時(shí)的戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，到后來的理所當(dāng)然、來者不拒；從主動(dòng)為群眾服務(wù)，到不收錢不辦事，再到辦不辦事都收錢。

　　長(zhǎng)沙縣某民辦幼兒園負(fù)責(zé)人為辦理臨時(shí)建筑規(guī)劃許可審批手續(xù)送給柳西沙4000元，后該手續(xù)因故一直未予辦理。在談及為何未辦事也收錢時(shí)，他卻說：“我在那個(gè)位子上，她總有事要來找我的。”據(jù)柳西沙主動(dòng)交待，2013年至2019年收受160多名管理、服務(wù)對(duì)象的禮金達(dá)140余萬(wàn)元。

　　柳西沙手握設(shè)計(jì)審批權(quán)，企業(yè)老板為了能夠快速取得項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)批復(fù)，想方設(shè)法拉關(guān)系、套近乎，他自然成了眾人追捧的對(duì)象。他也“熱心”為這些企業(yè)老板“排憂解難”。當(dāng)企業(yè)老板找他推薦項(xiàng)目設(shè)計(jì)師時(shí)，他借用他人公司名義自己承接、賺取設(shè)計(jì)費(fèi)，從中收取好處費(fèi)。柳西沙兩次給黃某林介紹設(shè)計(jì)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)費(fèi)共計(jì)211.5萬(wàn)元，他從中收受好處費(fèi)多達(dá)43.5萬(wàn)元。

　　他還利用職務(wù)便利以報(bào)建代辦勞務(wù)費(fèi)的名義收取好處費(fèi)。該縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“某企業(yè)老板李某凡為了快速取得項(xiàng)目的施工許可證，柳西沙向其推薦了符某玉代辦項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，兩人約定代辦費(fèi)13.5萬(wàn)元，最后柳西沙只支付了符某玉兩萬(wàn)元?jiǎng)趧?wù)費(fèi)，實(shí)際收受了李某凡給予的好處費(fèi)11.5萬(wàn)元。”

　　以案促改，壓縮權(quán)力的任性空間

　　2016年，長(zhǎng)沙縣住建局與規(guī)劃局合并，組建長(zhǎng)沙縣規(guī)建局，并對(duì)審批事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理和融合，將原兩局近30項(xiàng)審批事項(xiàng)整合為15項(xiàng)，大大精簡(jiǎn)審批流程，還提出了容缺受理制度，將三證（用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證、工程施工許可證）發(fā)放時(shí)間由原來的六個(gè)月以上縮短至最快一個(gè)月。但容缺受理的具體操作流程沒有及時(shí)規(guī)范，且相關(guān)監(jiān)管制度沒有同步建立，導(dǎo)致在實(shí)際操作過程中，科長(zhǎng)的自由裁量權(quán)過大，給利益輸送留下了“暗門”。

　　一件本該讓人民群眾雙手點(diǎn)贊的好事，卻被“有心人”鉆了空子。“辦理報(bào)建手續(xù)不公開不公平不公正，受不受理、辦不辦理、辦理是否及時(shí)，沒有嚴(yán)格的制度予以規(guī)范。”柳西沙在接受調(diào)查時(shí)說。一邊是職能部門沒有嚴(yán)格規(guī)范的制度，一邊是開發(fā)商越早開工獲利越大的驅(qū)使。制度的漏洞，金錢的誘惑，不少開發(fā)商不惜以金錢開路、拉攏圍獵；審批者也從中看到“商機(jī)”，把手中的權(quán)力變成了“提款機(jī)”，為企業(yè)老板們大開方便之門。

　　“只有把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，權(quán)力才能徹底失去‘任性’的空間。”長(zhǎng)沙縣紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，必須深刻汲取柳西沙案的教訓(xùn)，以案促改，不斷加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，建立完善的監(jiān)督管理機(jī)制、有效的權(quán)力制約機(jī)制，消除權(quán)力監(jiān)督的真空地帶，壓縮權(quán)力行使的任性空間，讓權(quán)力“任性”不起來。

　　柳西沙被查處后，長(zhǎng)沙縣住建系統(tǒng)立行立改，多次組織召開廉政警示教育會(huì)議和黨風(fēng)廉政專題會(huì)議，圍繞柳西沙案開展警示教育。全方位開展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，排查出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)57個(gè)，制定了《長(zhǎng)沙縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》，以及《縣級(jí)污水處理專項(xiàng)資金征收使用管理辦法》《長(zhǎng)沙縣保障性安居工程資金管理辦法》等管理制度。針對(duì)行政審批權(quán)限較為集中的問題，建立審批事權(quán)分級(jí)管理制度，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”網(wǎng)上不見面審批模式，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限。（湖南省長(zhǎng)沙縣紀(jì)委監(jiān)委）

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