“陳祥恩案件的發(fā)生，破壞了政治生態(tài)，損害了企業(yè)形象，挫傷了人心士氣，教訓極其深刻。”2018年12月30日，河南能源化工集團有關負責人談到集團原黨委書記、董事長陳祥恩違紀違法案件感慨良多。以陳祥恩案為鏡鑒，河南能源化工集團深化以案促改，查找風險漏洞2132個，完善制度2700多項，通過建制度、補漏洞，強管理、提效益，能化集團重回世界500強陣營。我省自2017年4月開展的以案促改工作，目前正逐漸顯現(xiàn)出制度化常態(tài)化所帶來的治理成效。

紀檢監(jiān)察機關查辦案件的實踐反映，過去一些地方和單位大案、窩案頻發(fā)，同樣的崗位、同樣的問題，接連有人“栽跟頭”，甚至出現(xiàn)一把手“前腐后繼”等問題，導致一個地方、一個部門政治生態(tài)惡化。十屆省紀委堅持問題導向，緊緊扭住查辦案件暴露出的管黨治黨寬松軟、問題排查不到位、建章立制跟不上、警示教育“走過場”等問題，積極探索深化標本兼治、源頭治理的有效路徑，以“不敢腐”的震懾，倒逼“不能腐”的機制，構建“不想腐”的自覺，把“三不”作為一個整體一體推進。省委常委、省紀委書記、省監(jiān)察委主任任正曉說：“在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中，成功查辦一起案件，就好比打贏一場戰(zhàn)役。我們不僅要能打勝仗，更要善于‘打掃戰(zhàn)場’，著力搞好‘戰(zhàn)后重建’，營造風清氣正的政治生態(tài)。”

高壓懲腐，持續(xù)強化“不敢腐”的震懾

從嚴治黨，懲治這一手決不能放松。省委、省紀委在減少存量、遏制增量上積極作為，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，聚焦黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位的領導干部，重點查處政治問題和經(jīng)濟問題相互交織的腐敗案件，一批腐敗分子受到黨紀國法嚴懲，彰顯了嚴懲腐敗的鮮明態(tài)度和堅定決心，持續(xù)強化不敢、知止氛圍，同時也為深入開展以案促改提供了“鮮活教材”。

省紀委要求把案件高發(fā)和發(fā)生窩案、串案，重復發(fā)案的地區(qū)和單位（系統(tǒng)）作為重點，從中篩選典型案件，樹好“標靶”。截至目前，我省篩選省管干部違紀違法案件203件，省直單位篩選案件1944件，市縣篩選案件3萬余件，讓每一個行業(yè)、每一個領域，甚至每一個關鍵崗位，都有可以作為“鏡鑒”的典型案例,真正把“不敢腐”的震懾傳導到位。

以案為鑒，扎牢織密“不能腐”的籠子

2018年5月，省委專門下發(fā)意見，鞏固深化以案促改工作成效，推進以案促改制度化常態(tài)化，確保實現(xiàn)查處一案、警示一批、教育一片，持續(xù)凈化政治生態(tài)。

針對典型案件暴露出來的問題，各地各部門圍繞授權、用權、控權環(huán)節(jié)，查漏補缺、建章立制，堅持原因分析不透徹不放過、風險點找不準不放過、整改措施不過硬不放過、成效不顯著不放過，據(jù)統(tǒng)計，以案促改工作開展以來，全省各地各部門共整改各類突出問題4.56萬個，修訂完善規(guī)章制度2.16萬項。

省農(nóng)村信用聯(lián)社近年來先后有多名省管干部受到查處，針對案件暴露出來的問題，聯(lián)社黨委緊盯重點環(huán)節(jié)，規(guī)范權力運行，加快科技防控體系建設，著力用科技手段堵塞漏洞、防范風險，目前，資金營運管理、業(yè)務集中授權、貸款在線復核、風險實時預警、不良資產(chǎn)競價交易系統(tǒng)等40項應用系統(tǒng)已上線運行。

約束的是權力，化解的是風險，帶來的是效益。2018年，省農(nóng)信聯(lián)社利用授權業(yè)務系統(tǒng)攔截不合規(guī)業(yè)務2.4萬筆，利用貸款在線復核系統(tǒng)堵截不合規(guī)大額貸款2000筆，各項業(yè)務指標持續(xù)走高。

標本兼治，推動構建“不想腐”的自覺

在禹州市方山鎮(zhèn)警示教育大會現(xiàn)場，場下坐著的，是方山鎮(zhèn)各個村（社區(qū)）的“兩委”成員。知敬畏、明底線，新村官上任的第一課就是以案促改警示教育課。方山鎮(zhèn)白莊村黨支部書記白玉臣說：“發(fā)生在身邊的這些典型案例，聽得我冷汗直冒。我要引以為戒，干干凈凈做人，清清白白做事，絕不能走他們的老路，免得害人害己害家庭。”

對于選取的案例，省紀委要求除通報案情、宣讀處分決定和懺悔錄外，還要組織專題民主生活會進行自我剖析、重要崗位人員上臺表態(tài)發(fā)言，既猛擊一掌深刻警醒，又糾偏引正強化自律，真正做到“用身邊事教育身邊人”，讓已經(jīng)違紀者回頭、可能違紀者止步。以許昌市為例，2018年，全市共組織開展警示教育活動2876場，受教育黨員干部近14萬人次，白玉臣主動認識到的“不想腐”，正在轉化為廣大黨員的行動自覺。

“我不想為自己的錯誤找任何借口，過去真的是目無法紀、膽大妄為，給我的教訓太深刻了，今后一定下決心改正。”這是濮陽市臺前縣馬樓鎮(zhèn)閆那里村黨支部原書記閆秋田的懺悔，他因騙取公共財物5930元、收取群眾好處費1100元，受到黨內嚴重警告處分。“在深感痛心和懊悔的同時，我也感到了幸運，黨組織及時發(fā)現(xiàn)并查處了我的問題，這在我今后的人生道路上無疑是一次關鍵的轉折，發(fā)自內心地感謝組織對我的教育和挽救。”

強化監(jiān)督有態(tài)度，執(zhí)紀問責有力度，治病救人有溫度。全省各級紀檢監(jiān)察機關在從嚴監(jiān)督執(zhí)紀問責、鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利的同時，堅持穩(wěn)中求進基本工作方針，以治標為依托，以治本為方向，在懲中治、治中懲，懲治同向、同步、同進，把“三不”作為一個整體一體推進，推動全省實現(xiàn)政治生態(tài)的山清水秀。（記者 劉勰  通訊員 石銘）